Stanowisko Konwentu Starostów i Wicestarostów w sprawie komisji rewizyjnej w Radzie Powiatu Wschowskiego

STANOWISKO

Konwentu Starostów i Wicestarostów Województw Śląskiego, Dolnośląskiego, Opolskiego oraz Lubuskiego

w sprawie ochrony prawa rady powiatu do utworzenia komisji rewizyjnej

Karpacz 14-15 marca 2013 r.

Przedmiotem Stanowiska, jest sytuacja w powiecie wschowskim, w którym opozycyjny klub radnych odmówił uczestnictwa w składzie Komisji Rewizyjnej. Wskutek kolejnych zdarzeń, Rada i Zarząd Powiatu zostały w dużym stopniu  pozbawione możliwości, zgodnego z prawem, działania. Kluczowe dla tej sytuacji są:

• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego uchylające uchwałę Rady Powiatu Wschowskiego w zakresie wyboru członków Komisji Rewizyjnej w niepełnym składzie (tj. bez przedstawicieli wszystkich klubów radnych – art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)).
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., utrzymujący wymienione rozstrzygnięcie w mocy.

Przepis art. 16 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym wprowadzony został do ochrony praw mniejszości i nie może być instrumentem nacisku na ustaloną demokratycznie większość. Stanowi to poważne zagrożenie dla sprawności funkcjonowania samorządów na każdym poziomie bowiem grupa radnych o liczebności wystarczającej do powołania klubu jest w stanie uniemożliwić niezbędne prawnie działanie organu stanowiącego – np. uzyskanie opinii w sprawie projektu budżetu, czy absolutorium Naszym zdaniem literalna interpretacja przywołanego przepisu prawa mija się z jego celowością i nie bierze pod uwagę intencji prawodawcy. NIE MOŻNA uznać prawa za obowiązek. Jeśli Klub opozycyjny NIE CHCE uczestniczyć w składzie, to powołanie komisji rewizyjnej bez udziału przedstawicieli wszystkich klubów nie narusza przepisu art. 16 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. W przeciwnym razie prowadzi to do blokowania pracy rady powiatu wybranej w wyborach powszechnych przez klub odmawiający zgłoszenia przedstawiciela do komisji rewizyjnej. Oczekujemy wsparcia ze strony instytucji nadzorujących stosowanie prawa w samorządach w zakresie ochrony owoców demokracji tak, aby Polska samorządowa nie zamieniła się w Polskę komisaryczną.   Stanowisko podpisali: Przewodniczący Konwentu  Powiatów Dolnośląskich -   Przewodniczący Konwentu  Powiatów Lubuskich -   Przewodniczący Konwentu  Powiatów Opolskich -   Przewodniczący Konwentu  Powiatów Śląskich - (foto: lubuskie.pl) Konwent ws. Komisji Rewizyjnej